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关于推进司法公开工作情况的报告
  发布时间:2015-09-29 16:55:07 打印 字号: | |
  主任、各位副主任、各位委员:

  按照区人大常委会的部署,现将我院关于扎实推进司法公开的有关情况报告如下,请予审议。

  一、基本情况

  近年来,我院在区委坚强领导、区人大及其常委会的监督支持和上级法院具体指导下,认真贯彻落实中央和最高法院有关深化司法改革的工作部署,紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,以扎实推进司法公开为抓手,逐步构建开放、动态、透明、便民的阳光司法体系,努力促进提升司法公信,取得了一定成效。

  (一)以三大平台建设为抓手,倒逼严格公正透明司法

扎实推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设是深化司法公开的重要内容。去年以来,我院按照“公开为原则、不公开为例外”的工作思路,全面启动司法公开三大平台建设,成立了司法公开“三大平台”建设领导小组,制定《实施方案》,明确“三大平台”建设的指导思想、工作目标、工作内容和方法步骤;建立互联网官方网站,依托中国裁判文书网、中国法院庭审直播网、微博、微信等网络资源,有效拓展信息公开的广度和深度,最大限度确保司法公开,落实司法便民的各项要求。

  1.扎实推进审判流程公开。人民法院对案件的立案、庭审、宣判等诉讼过程,除法律规定不能公开的,都应当依法公开。我院充分利用信息技术手段,不断加大司法公开的力度,使当事人和社会公众及时全面了解审判流程关键节点的各类信息。一是规范审判流程信息填报工作,出台《审判流程公开内容须知》,将审判流程中应公开的事项细化为29个公开项目,并明确每个项目的具体填写要求,做到上网信息全部留痕。同时,要求所有流程信息必须在录入后3个工作日内公开。二是及时向当事人告知查询密码,为保证当事人能够及时获取查询密码,我院要求立案工作人员和承办案件法官必须在第一次与当事人接触时即告知查询密码和查询方式,并将告知情况记录在案,以备日后检查。三是公开评估鉴定机构抽选流程,为保证抽选过程的公正性,我院规定,抽选工作开始前,应将鉴定机构名册交与当事人确认;抽选工作一律公开透明,全程同步录音录像,并邀请当事人到场监督。四是大力推进庭审视频直播,去年以来,我院先后建成两个直播法庭,并制定了《庭审视频直播工作实施方案》,对庭审直播的案件类型、庭审直播操作流程以及院、庭长、办案法官每年完成庭审直播的数量作出明确规定。截止今年8月,共直播庭审91场次,此项工作在全市法院处于领先位置。

  2.着力推进裁判文书公开。裁判文书是人民法院审判案件的最终结果,是反映全部诉讼活动的重要载体。我院把裁判文书公开作为倒逼严格公正透明司法的一项具体措施,努力实现裁判文书从制作到上网发布一体化管理。一是制定裁判文书上网操作流程,出台了《公布裁判文书实施办法》,将上网文书的范围、上网审批程序、隐匿信息的范围、因特殊事由撤回或更正上网文书的程序、文书公布时限、各部门职责等内容予以明确,从而保障裁判文书上网工作正常有序进行。二是多举措提升法官文书写作能力,包括每周在网上发布一份优秀裁判文书,从事理、法理、文理等方面进行剖析和点评;每月开展一次文书评比活动,随机挑选30%的文书评定优秀、良好、合格、不合格四个等次;每季度举办一期法官论坛,向法官讲授审判实务及写作规范等,重点解决法律文书“写不清、判不明”的问题,有效促进文书质量明显提升。三是注重裁判文书上网事前审查,设立由审判管理办公室主任、两名资深法官和一名聘请的退休语文教师组成的裁判文书审查小组,在宣判前,对拟上网文书的事实叙述、法律适用以及语句标点等方面进行审核,如发现问题,及时提出修改意见反馈给办案法官。四是充分利用现代科技软件,我院引入北大法意公司的文书纠错和文书匿名处理两套系统,对裁判文书文字表述、法条引用、排版格式等方面的错误进行提示和纠正,尤其是对文书中需要隐去的姓名、隐私等内容自动予以屏蔽处理,从而有效提升文书上网工作的质量和效率。截止今年8月,我院裁判文书上网总数已达4891份。

  3.大力推进执行信息公开。在推进执行信息公开平台建设中,我院不断探索完善公开项目、明确操作规范,有效监督执行权力行使,依法保障当事人合法权益得以实现。截止今年8月,共发布执行案件信息6171条。一是全面依法公开执行流程各类信息。从强化基础性工作入手,安排专人对2007年以来录入的各类执行信息进行重新核查,对有错漏的信息改录或补录,保证系统内数据的全面性和真实性。制定《执行信息公开内容填写须知》,将应当公开的18类执行信息细化为29个公开项目,规定了每个项目的填写要求和公开时限。同时还要求,实施重大案件强制执行时,可邀请人大代表或政协委员到场监督,以加强执行工作的公正性和透明度。二是积极推进执行查控系统信息公开。今年7月,我院正式开通具有网络查控、远程指挥、监督管理等功能的执行查控系统,实现了与包括四大国有商业银行在内的19家银行网上对接,即时查询被执行人账户的开户情况、余额信息、冻结状况。为使当事人能够及时了解执行工作进展,我院将查控信息纳入公开范围,要求执行人员在规定的时限内,必须通过邮件、短信或书面告知等形式,将执行状况信息准确地向当事人公开,方便当事人及时掌握执行查控情况。三是不断完善失信被执行人惩戒机制。为有效督促被执行人积极履行法律义务,我院除将一些拒不执行的“老赖”纳入失信被执行人名单外,还相继采取多项信用惩戒措施,包括将他们的姓名分批次的在我市报刊、各大网站上予以公布;利用我院电子公告屏滚动播放其基本信息;向金融、房管、工商、交管等部门定期推送失信被执行人名单等,起到了较好的震慑作用,收到了良好的执行效果。截止目前,已有19名自然人、6个法人单位自动履行了法律义务。

  (二)拓展公开的广度和深度,满足诉讼群众司法需求

  当前,人民群众的法治观念和权利意识不断增强,反映到对司法公开的期待上,就是希望能够全方位、深层次地了解和监督人民法院工作,能够享受更加便捷的诉讼服务。我院按照“全面公开”的要求,积极探索公开路径,不断创新公开的方式方法,着力发挥阳光司法的互动功能、服务功能和便民功能,努力让人民群众感受到公平正义就在身边。

  1.搭建诉讼服务平台。依托信息技术,立足服务,积极构建司法公开在线服务平台,我院开通了12368电话语音服务热线,安排专人负责电话接听,针对当事人的诉讼咨询、申诉信访、投诉举报和意见建议,及时进行解答,全天候为当事人提供诉讼服务。12368电话语音诉讼服务平台开通以来,共提供人工语音服务719人次。

  2.开通官方微博微信。自去年以来,我院相继开通了官方微博和微信,配备微博、微信管理员,对外发布重大审判信息、重要司法解释、经典案例解析、法院工作情况等信息;解答群众普遍关心的法律问题,回应和引导社会舆论,强化司法公开的即时性和互动性。截止今年8月,我院微博、微信共发布信息1250篇,关注人数超过12万人。

  3.深化网络平台应用。我院在官方网站上设置法院概况、诉讼服务、法院文化等栏目,公开我院基本情况、管辖范围、内部设置等基本信息,公开诉讼文书样式、案件收费标准、诉讼风险提示、立案条件及流程等服务信息,及时发布我院工作动态、新闻图片等工作信息。截止今年8月,我院网站点击量达到98406人次。

  4.提升服务大厅功能。在服务大厅安装电子触摸屏和大屏幕,为当事人提供有关诉讼知识、法庭位置提示等便民服务;设立导诉台,安排专人负责提供法律咨询、介绍诉讼程序、引导当事人依法行使诉讼权利;开设电子档案查询服务,设置专门窗口,并配备电子档案查阅系统和打印机,为当事人、诉讼代理人调阅和打印诉讼卷宗材料和裁判文书提供便利。今年1至8月,共提供电子档案查询1424人次。

  (三)不断完善长效监管机制,提高司法公开规范水平

  加强监督管理是扎实推进司法公开工作的重要保障,我院党组按照“遵循规律、符合实际、改革创新”的工作思路,从加强监督管理入手,不断探索和完善科学规范、行之有效的工作机制,有效提高司法公开规范化水平。

  1.加强管理增强公开实际效果。我院始终把推进司法公开作为强化审判流程管理、提升审判质效的一项重要环节,通过健全流程管理制度,加强各部门之间协调配合,确保各项考核指标在全市法院处于领先水平,切实增强司法公开的实际效果。今年1至8月,收结案数量均创历史同期最高,共审执结各类案件8414件,同比上升14.88%;发改案件下降幅度较大,同比下降74%;来信来访同比下降42%,审判执行以及化解涉诉信访工作呈现良好的运行态势。

  2.积极推进司法公开的标准化。作为司法公开标准化建设试点法院,我院按照《天津法院司法公开实施标准》要求,大力推行司法公开标准化建设。召开中层以上领导干部司法标准化工作推动会,对《实施标准》进行细致解读和动员部署;向全院干警印发市高院下发的六个标准文件,要求干警对照文件查漏补缺,并在执法办案过程中严格实施41项具体标准。同时,院审管办不定期抽查司法公开标准化落实情况,每季度通报未达标的部门和个人,从而确保各项公开标准执行到位。

  3.建立健全司法公开考核机制。为有效推进司法公开的常态化和规范化,我院今年将司法公开纳入审判绩效考核,在考核标准中设置4个重点考核项目,分设14项具体考核指标,基本涵盖了公开工作的主要内容;通过强化考核,有效调动了各部门和一线办案人员落实司法公开的主动性和积极性,收到明显效果。

  4.自觉接受监督拓展公开渠道。我院始终把主动接受人大及社会各方监督作为确保公正司法的重要举措。建立重大事项报告制度,每月向区委、区人大等部门寄送工作简报,汇报和公开我院工作情况;不定期召开与部分人大代表、政协委员和执法监督员座谈会,介绍法院工作,广泛征求意见建议。积极开展“代表走进法院”及公众开放日活动,配合区人大内司委组织观摩案件庭审活动,对庭审情况进行点评。在区人大常委会的关心支持下,完成人民陪审员“倍增计划”,扩大参审范围,保障其依法履职,今年1至8月我院人民陪审员参审案件782件,有效发挥了监督员、联络员和宣传员的作用。

  二、存在问题

  司法公开工作开展以来,通过不懈探索和努力,虽然取得一定进展和成效,但我们也清醒地认识到,与党和国家的要求以及人民群众的期待相比,还有很大差距,与目前法院工作面临的形势和任务相比,还有许多不适应的地方,仍然存在一些问题:一是个别办案人员对公开的重要性认识还不够到位,陈旧观念还没有完全更新和转变,对司法公开工作存在畏惧情绪和观望心理,勇气和信心不足,尤其是信息录入还不能够及时准确和全面;二是司法公开的能力和水平还有待提升。个别审判人员服务意识和做好群众工作的能力还不够强,尤其是一些年轻法官审判工作经验还不够丰富,庭审和裁判文书质量还不够高。三是司法公开的深度和广度还有待拓展。公开的内容和范围还不够广,选择性公开依然存在。公开的方式方法也有待加强和改进,渗透力、影响力还不够强。一些制度规范还需进一步深化细化,尤其是应当加大狠抓落实的力度,不断增强公开的实际效果。四是信息化硬件水平与先进法院相比相对滞后,还不能完全满足司法公开的实际需要,在一定程度上影响着司法公开工作的深度开展。

  三、努力方向

  针对以上问题,下一步,我们将采取有效措施努力加以解决。一是凝聚共识形成合力,继续大力推进司法公开。积极引导全院干警从全面深化司法改革的战略高度,充分认识实现司法公开的重大意义,进一步增强推进司法公开的责任感和使命感,勇于担当,善做善成,把各项举措落在实处,切实做到以公开促公正,以公正促公信。二是打牢基础练好内功,努力提升司法公开水平。要以当前“三严三实”专题教育和我院开展的“司法能力建设年”专项活动为契机,着力解决干警在司法能力方面存在的突出问题,通过采取业务培训、岗位练兵,组织法官论坛,开展庭审评查、裁判文书评比等方式,努力提升一线法官驾驭庭审、化解矛盾纠纷、裁判文书制作以及做好群众工作的能力和水平,积极为推进司法公开奠定坚实的基础。三是严格管理狠抓落实,继续扩大司法公开成果。强化审判管理办公室的职能作用,加强对审判流程各个节点和司法公开相关工作的监管,继续加大考核通报力度,完善工作机制,努力在公开的深度和广度上作文章、下功夫,以良好的工作成效,继续巩固和扩大司法公开已取得的成果。四是加大投入强化保障,为公开工作提供技术支撑。紧密结合大数据时代发展对人民法院工作的新要求,更加注重依靠现代科技手段为公开工作提供技术支撑,在政策、财力、条件允许的情况下,全力加强信息化建设,改进升级现有设施,为强力推进司法公开提供硬件保障。

  主任、各位副主任、各位委员,区法院的各项工作始终得到区委、区人大及其常委会的高度重视。今天,区人大常委会专门听取法院专项工作汇报,充分体现了对法院工作的关心和有力监督支持。在此,我代表法院党组向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!我院将以此次区人大常委会听取和审议专项工作报告为契机,认真落实审议意见,进一步总结经验、查找不足、明确目标、攻坚克难,以优异的工作业绩、优质的司法服务,为加快建设平安河北、法治河北、美丽河北提供坚强有力的司法保障作出新的更大贡献。
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